關于加強我市建設工程消防技術服務機構管理工作的通知

來源：中山市住房和城鄉(xiāng)建設局 

各有關單位：

為進一步規(guī)范在我市提供建設工程消防技術服務活動的消防技術服務機構（以下簡稱“消防服務機構”）的從業(yè)行為，加強消防服務機構的監(jiān)督管理，建立誠信、自律、健康的消防技術服務市場秩序，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（第51號令）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于明確建設工程消防設計審查驗收工作有關事項的通知》《應急管理部關于印發(fā)消防技術服務機構從業(yè)條件的通知》（應急〔2019〕88號）等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、實施范圍

在中山市內(nèi)開展消防技術服務業(yè)務的服務機構，包括從事消防設施檢測（不含維護保養(yǎng)）、消防安全評估、消防現(xiàn)場評定等社會消防技術服務活動的企業(yè)，應接受我市建設主管部門的監(jiān)督管理。

二、明確在中山市承接業(yè)務要求

中山市內(nèi)，開展消防設施檢測、評估、現(xiàn)場評定等業(yè)務的消防服務機構的人員、設備和辦公場所等應符合國家相關從業(yè)條件，并在我市建設工程企業(yè)管理誠信平臺登記，其檢測信息系統(tǒng)應接入中山市工程質(zhì)量建材和檢測監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“檢測監(jiān)管系統(tǒng)”）。消防服務機構的誠信登記規(guī)定詳見《中山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于調(diào)整消防技術服務機構誠信登記有關事項的通知》（中建通〔2020〕68號）。

三、強化消防服務機構管理

（一）納入省三庫一平臺管理。符合從業(yè)條件的消防服務機構應將企業(yè)和人員信息錄入廣東省“三庫一平臺管理信息服務系統(tǒng)”。

（二）接入中山市檢測監(jiān)管系統(tǒng)。在我市開展業(yè)務的消防服務機構，其檢測信息系統(tǒng)應接入“檢測監(jiān)管系統(tǒng)”。消防服務機構的基本信息、證書、人員、設備、檢測報告、檢測人員定位、檢測活動的影像資料等信息錄入或上傳市檢測監(jiān)管系統(tǒng)必須詳細準確、規(guī)范完整，未與我市檢測監(jiān)管系統(tǒng)連接的，相關檢測數(shù)據(jù)和報告不作為我市消防驗收或備案依據(jù)。企業(yè)可登錄檢測監(jiān)管系統(tǒng)注冊（系統(tǒng)網(wǎng)址：http://183.58.24.230:8080/ZSJGPT/）。

（三）建立誠信記分制度。我局根據(jù)有關法律法規(guī)及《中山市建設工程企業(yè)誠信管理辦法》等規(guī)定，建立誠信記分機制，制定誠信記分標準。誠信初始分值為100分，對良好行為和不良行為分別執(zhí)行加分和扣分記錄，低于60分的誠信等級將被降為D級，列入誠信黑名單，在規(guī)定期限內(nèi)不得在中山市承接相關業(yè)務。

四、規(guī)范檢測機構檢測行為

（一）檢測合同、外檢計劃的上傳。消防服務機構在收到建設單位檢測委托業(yè)務后，應及時與建設單位簽訂檢測合同，并于進場檢測之日提前7個工作日將合同和外檢計劃上傳檢測監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）檢測方案、檢測信息的上傳。消防服務機構在實施現(xiàn)場檢測前，應制定詳細的檢測方案，明確每個檢測項目的負責人、檢測人員及檢測設備，并將檢測方案、檢測項目相關信息上傳檢測監(jiān)管平臺。

（三）檢測人員現(xiàn)場簽到刷臉。消防服務機構在現(xiàn)場檢測時，檢測人員應使用綁定好的簽到手機設備在項目現(xiàn)場進行實地簽到，簽到時系統(tǒng)將自動記錄GPS地理位置信息，并對操作員進行人臉識別驗證，以確保現(xiàn)場操作員為消防設施操作持證本人，現(xiàn)場檢測人員應和檢測報告上簽名人一致。

（四）檢測過程實施視頻音頻采集。消防服務機構在檢測過程中應按國家有關規(guī)范、標準和規(guī)定進行檢測。現(xiàn)場檢測時，由主要檢測人員佩戴視頻音頻采集設備，實施不間斷錄像檢測過程視頻，視頻起始由人工舉牌注明工地名稱和檢測時間，視頻文件名稱格式為“時間+鎮(zhèn)區(qū)+工程名稱+事項（消防檢測）”。視頻應長期保存于本地辦公場所并接受我局隨機抽查，發(fā)現(xiàn)無與檢測報告相對應的過程視頻，按相關誠信管理規(guī)定處理。

（五）檢測異常或不合格情況反饋。消防服務機構應建立不合格臺賬，并存于本地辦公場所。檢測過程中結果出現(xiàn)異常、檢測結果不合格的，應在24小時內(nèi)將檢測不合格情況上報檢測監(jiān)管系統(tǒng)。

（六）檢測報告出具。消防設施檢測報告、消防綜合評定報告、消防安全評估報告應當由注冊消防工程師、項目負責人簽名，并加蓋注冊章和單位印章；在我市開展業(yè)務的消防服務機構出具的檢測、評定、評估報告應上傳到檢測監(jiān)管系統(tǒng)并獲取防偽二維碼標識，沒有防偽二維碼的檢測報告不作為消防驗收、備案或我市其他行政主管部門審核的依據(jù)。

《建筑消防設施檢測報告》和《建筑防火檢測報告》應符合廣東省標準《建筑防火及消防設施檢測技術規(guī)程》（DBJ/T15-110-2015）附錄B的格式要求。對報告范本格式規(guī)定有沖突的，以本通知為準。

（七）消防服務機構如開展建筑防火檢測、消防現(xiàn)場評定業(yè)務的，應取得建筑防火類的計量認證；如開展建筑材料燃燒性能檢測的，應符合計量認證和檢測機構資質(zhì)許可的有關規(guī)定。

五、加強檢測工作監(jiān)督檢查

（一）實行動態(tài)監(jiān)督管理。我局每年將不定期開展“雙隨機”消防服務機構檢查。消防服務機構的檢測過程記錄資料、人員資料、設備檢定資料、影像資料、報告資料等應保存于本地辦公場所并接受隨機抽查。

（二）檢測與消防驗收聯(lián)動監(jiān)督檢查。市質(zhì)監(jiān)機構將結合日常監(jiān)督工作開展監(jiān)督檢查，在對建設單位組織各方責任主體實施工程

竣工驗收消防查驗時，或?qū)σ殉鼍吆细窠Y論檢測報告的工程項目進行消防驗收現(xiàn)場評定時，如發(fā)現(xiàn)檢測報告與現(xiàn)場情況事實不符的，將聯(lián)動檢查檢測機構行為和資料，按相關誠信管理規(guī)定處理。

（三）嚴肅查處違規(guī)行為。服務機構或檢測人員存在弄虛作假、違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準和主管部門有關規(guī)定等不良行為的，將依法依規(guī)進行處理，情節(jié)嚴重的，不得繼續(xù)在我市范圍內(nèi)承接、從事消防技術服務活動。相關行政處理、行政處罰等信息通過我局政務網(wǎng)站等平臺進行公布。

六、本通知自發(fā)布之日起實施。

中山市住房和城鄉(xiāng)建設局

2020年7月10日